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    信用修復包括(信用修復機制是什么)王萬?。盒庞眯迯偷暮x、制度緣起及對失信企業的特殊意義

    訪問: 48 發布時間: 2024-02-16 20:22:12

    王萬?。盒庞眯迯偷暮x、制度緣起及對失信企業的特殊意義

    隨著社會信用體系建設的全面展開和失信聯合懲戒制度的深入實施,失信企業的失信信息被公示,企業生產經營也因失信而受到懲戒性限制。企業特別是失信企業,開始紛紛關注信用修復,高度重視信用修復。那么,信用修復的含義是什么?信用修復制度是如何緣起和構建的?企業信用修復有哪些特殊意義?

    一、信用修復的含義

    信用修復,又叫“信用信息修復”,主要指失信主體(如企業、個人等)在糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響后,向失信行為的認定單位或者失信信息的歸集機構(即信用平臺網站的運行機構)提出申請,由認定單位或者歸集機構按照有關制度和程序,移除或終止已經公示的嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息、其他失信信息等對信用主體具有負面影響的信息,并解除對失信主體的懲戒措施的活動。這是目前國家信用體系建設牽頭部門即國家發改委對信用修復的基本定義。

    按照國家發改委的信用修復定義,我們至少可以明白以下幾點

    第一,信用修復的申請主體,就是失信主體,包括失信企業、失信個人等。

    第二,信用修復的受理主體,就是失信行為的認定單位或者失信信息的歸集機構。

    第三,信用修復的前提條件,就是失信主體已經糾正了失信行為、履行了相關義務、消除了不良影響。

    第四,信用修復的價值或意義,就在于失信主體完成修復后,已經公示的嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息、其他失信信息等負面影響信息將得到移除或終止,失信主體原來面臨的懲戒措施將得以解除。

    二、信用修復制度的緣起和構建

    社會信用體系建設,是黨中央、國務院近年來高度重視的一件大事。早在2007年,國務院辦公廳就印發了《關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發[2007]17號)。2013年,國務院頒布《征信業管理條例》(國務院令第631號,2013年3月施行)。2014年,國務院頒布《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號,2014年10月施行),并印發《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》 (國發〔2014〕21號)。2016年,國務院印發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》 (國發〔2016〕33號)。2019年,國務院辦公廳印發《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)。2020年,國務院辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)。2022年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》。

    正是在《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》 (國發〔2016〕33號)文件中,國務院正式提出,要建立健全信用修復機制。為落實國務院的要求,國家發展改革委、人民銀行、國家市場監督管理總局等國家有關部門開始研究、制定信用修復方面的行政規章和文件,認真構建有效的信用修復工作制度、機制。這些規章和文件,主要有

    1、國家發展改革委、人民銀行印發的《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》 (發改財金規〔2017〕1798號)。

    2、國家發展改革委辦公廳印發的《關于做好<關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見>貫徹落實工作的通知》(發改辦財金〔2018〕87號)。

    3、交通運輸部發布的《交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(2018年12月)。

    4、國家發展改革委 國家能源局印發的《關于加強和規范涉電力領域失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》(發改運行規〔2018〕233號)。

    5、商務部印發的《商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法》(2019年7月印發)。

    6、國家市場監督管理總局發布的《市場監督管理行政處罰信息公示規定》(國家市場監督管理總局令第45號,2021年9月1日施行)。

    7、國家市場監督管理總局發布的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(國家市場監督管理總局令第44號,2021年9月1日施行)

    8、國家稅務總局印發的《關于納稅信用評價與修復有關事項的公告》(國家稅務總局公告2021年第31號)。

    9、國家發展改革委辦公廳印發的《關于開展信用服務機構失信問題專項治理的通知》(發改辦財金〔2021〕156號)。

    10、文化和旅游部發布的《文化和旅游市場信用管理規定》(文化和旅游部令第7號公布,2022年1月1日施行)。

    11、人社部發布的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》(人社部令第45號,2022年1月1日施行)。

    12、國家發改委辦公廳印發的《關于重點開展“征信修復”問題專項治理的通知》(發改辦財金〔2022〕209號)。

    13、國家統計局發布的《統計嚴重失信企業信用管理辦法》(國家統計局令第35號,2022年5月公布)。

    14、國家知識產權局印發的《國家知識產權局知識產權信用管理規定》的通知(國知發保字〔2022〕8號)。

    15、國家發改委、人民銀行印發的《全國公共信用信息基礎目錄(2022年版)》和《全國失信懲戒措施基礎清單(2022年版)》的通知(發改財金規〔2022〕1917號)。

    16、國家發改委發布的《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》 (國家發改委令第58號公布,2023年5月1日施行)。

    三、信用修復對失信企業的特殊意義

    對失信企業特別是嚴重失信企業來說,及時完成信用信息修復,對改善企業信用狀況、擺脫企業因失信而經營發展處處受限的困局,意義特殊,價值重大。

    如果不及時修復信用信息,企業因失信特別是嚴重失信而受到的下列懲戒,可能會長時間持續下去

    一是市場或行業準入受到限制。

    二是申請(投標)財政性資金項目受到限制。

    三是參加評先評優受到限制。

    四是享受優惠政策和便利措施受到限制。

    五是被納入重點監管范圍。

    六是市場化征信或評級報告可能受到影響。

    七是融資授信可能受到影響。

    此外,如果不及時修復信用信息,企業負責人、實際控制人等有關責任人,還可能繼續受到從業、任職、消費、出境等多方面的限制和懲戒。

    值得注意的是,雖然失信企業可以委托和聘請信用服務機構,提供信用修復方面的專業服務,但目前信用服務市場還存在著一些魚龍混雜的問題。一些信用服務機構利用失信企業急于消除信用失信信息記錄的心理,混淆信用修復概念,以“信用修復”、“失信洗白”、“失信鏟單”為名,或騙取企業的錢財,或違規操作信用修復,擾亂社會信用體系建設大局。也因如此,國家發展改革委從2021開始,已組織開展兩次專項治理,加大對信用服務機構的監督力度,打擊信用服務領域的招搖撞騙行為。

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